行政区划
属地范围影响信息上报、协调对象和处置升级路径。
01 / THE CASE
旅客走的是一条连续的路，
责任却被切成几段。
南京南站是大客流综合交通枢纽。对旅客而言，到站、出站、换乘、接驳是一次连续的行程；对组织而言，这条路径穿过不同职能、资产、合同和属地边界。
FRAGMENTED GOVERNANCE
难题不是“没有部门管”，而是一件事跨过多个管理界面
团队案例稿将分散性归纳为四类来源。每个主体都有合理的责任边界，但现场问题不按组织边界发生。
职能分工
铁路运行、枢纽服务和道路秩序存在不同的专业责任。
资产权属
同一空间中，所有权、经营权、养护责任与秩序管理权不必重合。
服务合同
绿化、保洁、客服等事项分散发包，跨界事件增加再确认环节。
ONE JOURNEY / FOUR DOMAINS
从晚点信息到外围道路：问题如何跨界
下图是 SC-01 教学模拟，不是某次真实运行记录。点击节点查看每一步的管理问题。
当前节点·管理问题
模拟晚点信息能否直接触发协同？
不能。它只能先作为待确认线索，需有关主体核实。
EV-SC01-01 · simulated assumption描述、搜寻与签约成本
谁掌握信息？该找谁？什么属于合同内？
协调与适应成本
现场变化后，多方如何同步信息并调整动作？
核验与问责成本
事件是否完成、谁做了什么、依据和回执在哪里？
CASE FINDING
案例的关键不是“把一切权力收回来”。
案例中的整合发生在运营执行层。平台化形成较稳定的责任接口，智能化再降低内部信息处理和任务协调成本；但执法权、数据权与属地责任仍然受制度边界约束。
来源：案例分析（团队稿），EV-CA-01、EV-CA-04、EV-CA-05